一、制定背景

2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中商業(yè)秘密有關(guān)條款進(jìn)行修訂并通過。2019年4月26日習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講，及6月12日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和完善商業(yè)秘密保護(hù)工作，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。2022年3月國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)了《全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，將商業(yè)秘密保護(hù)工作提上重要工作日程。

商業(yè)秘密保護(hù)是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要命脈之一，是一種具有巨大商業(yè)價(jià)值的無形財(cái)產(chǎn)，是新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一。但是我國的商業(yè)秘案保護(hù)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)管理中存在較多問題。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)及維權(quán)協(xié)助服務(wù)，更有助于推動(dòng)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)工作。建立政府、企業(yè)、社會(huì)公眾參與的大保護(hù)局面，通過市場監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)工作，可以提高保護(hù)受眾面。

二、制定依據(jù)

1、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》；

2、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)的《全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》；

3、山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《經(jīng)營者加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作指引》《山東省商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)商業(yè)秘密管理工作指南（試行）》《山東省商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)指南》。

三、出臺(tái)目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)水平，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，我縣制定出臺(tái)了《冠縣加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)施方案》。

四 、主要內(nèi)容

（一）發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，打造一批商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范指導(dǎo)站（聯(lián)絡(luò)站）、示范企業(yè)。

（二）強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新，形成特色商業(yè)秘密保護(hù)體系。

（三）暢通便捷服務(wù)渠道，完善商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)保障體系。

（四）建立完善工作機(jī)制，整合商業(yè)秘密保護(hù)資源力量。（五）廣泛開展宣傳培訓(xùn)，提升商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力。

五、實(shí)質(zhì)性解讀

到2025年12月底，計(jì)劃累計(jì)建成商業(yè)秘密保護(hù)示范基地2個(gè)、示范指導(dǎo)站（點(diǎn)）13個(gè)、示范企業(yè)15家。建立、完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)”的商業(yè)秘密保護(hù)體系，推動(dòng)我縣商業(yè)秘密保護(hù)工作規(guī)范化建設(shè)和系統(tǒng)性提升，全面把我縣建設(shè)成為在全市范圍內(nèi)具有一定影響力的商業(yè)秘密保護(hù)縣。

六、關(guān)鍵詞詮釋

商業(yè)秘密：商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息等商業(yè)信息。

商業(yè)秘密范圍：商業(yè)秘密信息一般可以分為兩大類：技術(shù)信息類商業(yè)秘密和經(jīng)營信息類商業(yè)秘密。

侵權(quán)行為：不正當(dāng)獲取商業(yè)秘密、非法使用非法獲取的商業(yè)秘密、非法使用合法獲取的商業(yè)秘密、第三人惡意獲取、間接侵犯商業(yè)秘密和第三人惡意獲取、使用或披露商業(yè)秘密。

救濟(jì)途徑：1、向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)；2、向人民法院提起民事訴訟；3、申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或商事仲裁；4、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；

七、重要舉措

一是爭創(chuàng)全市商業(yè)秘密保護(hù)先進(jìn)縣；以爭創(chuàng)全市商業(yè)秘密保護(hù)先進(jìn)縣為契機(jī)，提升全縣各類經(jīng)濟(jì)主體商業(yè)秘密自我保護(hù)意識(shí)和能力，指導(dǎo)企業(yè)建立符合行業(yè)特點(diǎn)和自身技術(shù)要求的內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)組織架構(gòu)，建立自身合規(guī)體系。

二是健全商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)保障體系；完善政府服務(wù)保障。

三是嚴(yán)厲打擊商業(yè)秘密違法犯罪行為；強(qiáng)化執(zhí)法辦案。積極響應(yīng)企業(yè)維權(quán)訴求，加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)違法行為，形成強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)震懾力。做好行刑銜接。完善市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門與公安部門的協(xié)作執(zhí)法流程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接和協(xié)調(diào)。

四是完善商業(yè)秘密保護(hù)人才儲(chǔ)備和相關(guān)物資保障機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)法人員培養(yǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍科技變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)智庫支撐。充分發(fā)揮專家學(xué)者的智力保障作用。加快推進(jìn)辦理侵犯商業(yè)秘密案件執(zhí)法裝備專業(yè)化建設(shè)，提高電子數(shù)據(jù)辦案取證裝備保障水平，確保行政執(zhí)法監(jiān)管效能。

五是營造商業(yè)秘密保護(hù)良好氛圍。加大培訓(xùn)力度。面向廣大企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門，開展典型案例講解，加強(qiáng)商業(yè)秘密法律知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)。加大宣傳普及力度。加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的了解認(rèn)識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)商業(yè)秘密、尊崇商業(yè)道德的良好氛圍。

八、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

文件解讀單位：高唐縣市場監(jiān)督管理局

聯(lián)系人：趙 琦

咨詢電話：0635-5103291